kikujang
08-11-2007, 08:46 PM
กทช.เดินหน้าแผนแม่บทฉบับที่ 2 +ด้านกลุ่มสื่อสารเรียกร้องเปิดเสรีใบอนุญาตใหม่ 3 G/ไวแมกซ์
กทช. เร่งจัดทำแผนแม่บทกิจการโทรคมนาคมฉบับที่ 2 หลังแผนแม่บทฉบับที่ 1 กำลังสิ้นสุดลงในสิ้นปี 2500 เผยแผนแม่บทฉบับใหม่มุ่งปรับโครงสร้างการตลาดให้มีการแข่งขัน-ลดการกำกับดูแล
พล.อ.ชูชาติ พรหมพระสิทธิ์ ประธานคณะกรรมการกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ กล่าวถึงเป้าหมายของแผนแม่บทพัฒนากิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ ฉบับที่ 2 มุ่งปรับโครงสร้างตลาดให้มีการแข่งขันเพิ่มขึ้น ลดการกำกับดูแลโดยจะดูแลเฉพาะเรื่องที่สำคัญ และส่งเสริมการแข่งขันที่เสรีเป็นธรรมโดยสาระสำคัญของแผนแม่บท ฯ ฉบับที่ 2 (พ.ศ.2551-2553) มุ่งเน้นสร้างกลไกบังคับใช้กฎหมายให้เกิดการแข่งขันอย่างเสรีเป็นธรรม ผู้ประกอบการรายเล็ก รายใหญ่และรายใหม่สามารถแข่งขันประกอบกิจการโทรคมนาคมได้เท่าเทียมกัน
"เหตุผลที่ต้องเร่งจัดทำแผนแม่บทพัฒนากิจการโทรคมนาคมฉบับที่ 2 เนื่องจากแผนแม่บทฉบับแรกกำลังสิ้นสุดลงในเดือนธันวาคม 2550 นี้"
ดังนั้นการออกหลักเกณฑ์ กฎกติกาที่จำเป็นให้ครบถ้วน เช่น หลักเกณฑ์สิทธิแห่งทาง (Right of Way), การกำหนดโครงสร้างราคา (Price Regulation) เน้นการกำกับดูแลให้เป็นไปตามกฎเกณฑ์ที่ประกาศใช้แล้ว (Enforcement) เช่น กระบวนการระงับข้อพิพาท เพราะที่ผ่านมามีปัญหาเรื่องการบังคับใช้กฎเกณฑ์มาก เช่น กรณีค่าเชื่อมโยงโครงข่าย เป็นต้น และการจัดให้มีบริการโทรคมนาคมพื้นฐานโดยทั่วถึง รวมถึงออกหลักเกณฑ์ กฎกติกาให้ทันต่อการเปลี่ยนแปลงของเทคโนโลยีโทรศัพท์เคลื่อนที่ 3G , Wimax (บริการเน็ตไร้สายครอบคลุมพื้นที่ระยะไกลหลายกิโลเมตรทดแทนสายเคเบิลและข่ายสายทองแดง) ด้านการจัดการภายใน ต้องสร้างองค์ความรู้ที่เข้มแข็งทั้งบุคลากร เครื่องมือ กระบวนการเพื่อให้การกำกับดูแลเป็นไปอย่างมีประสิทธิภาพ
ขณะที่นายอธึก อัศวนันท์ รองประธานกรรมการและหัวหน้าคณะผู้บริหารด้านกฎหมาย บมจ.ทรู คอร์ปอเรชั่น กล่าวถึงเรื่องการแข่งขันเสรีและเป็นธรรมว่า ควรกำหนดแนวทางแก้ไขความเหลื่อมล้ำ ความชัดเจนของกฎกติกาการแข่งขัน และการสร้างความตกลงร่วมกัน
‘ขณะนี้ผู้ประกอบการเอกชนที่ให้บริการด้านโทรคมนาคม มีทั้งแบบได้รับใบอนุญาตจาก กทช.และผ่านสัมปทาน จึงทำให้ต้นทุนของผู้ให้บริการไม่เท่ากัน ความสามารถในการแข่งขันก็ไม่เท่ากัน เพราะต้องแข่งขันกับผู้ให้สัมปทานเอง ขอให้ กทช.วางระบบที่แน่นอนในการแก้ไขความเหลื่อมล้ำของสัญญาสัมปทานด้วย เพราะผู้ลงทุนต่างชาติที่จะเข้ามาก็ลำบาก ผู้ลงทุนในประเทศก็ไม่รู้จะไปทางไหน อยากให้ กทช.เข้ามาแก้ไขปัญหาเพื่อให้เกิดความชัดเจน’
ทางด้าน นายวิเชียร เมฆตระการ กรรมการผู้อำนวยการ บมจ.แอดวานซ์ อินโฟร์เซอร์วิส (เอไอเอส)แสดงความเห็นว่า เรื่องที่ กทช.ควรทำคือ การออกใบอนุญาตใหม่ให้กับผู้ประกอบการซึ่งจะทำให้ปัญหาต่าง ๆ คลี่คลาย และทำให้เกิดการแข่งขันอย่างเสรีตามเจตนารมณ์ของกฎหมาย รวมทั้งควรเร่งออกหลักเกณฑ์เรื่อง number portability หากเรื่องนี้เกิดขึ้น เรื่องของค่าเชื่อมต่อโครงข่าย หรือ Access Charge :AC จะลดลง เรื่องนี้รัฐไม่ได้เสียประโยชน์แต่อย่างใดแต่เป็นประชาชนที่เสียภาษีและใช้บริการโทรคม ฯ ต่างหาก อีกประเด็นคือ การออกกฎเกณฑ์ต่าง ๆ เป็นเรื่องดีแต่ไม่ควรออกกฎเกณฑ์อะไรที่ทำให้ต้นทุนของผู้ประกอบการสูงขึ้น เพราะในที่สุดผลกระทบจะตกไปอยู่กับผู้บริโภคเนื่องจากผู้ประกอบการต้องมองหากำไร เมื่อต้นทุนเพิ่มก็ต้องเพิ่มค่าบริการ ผู้ประกอบการพร้อมให้ความร่วมมือกับภาครัฐ ดังนั้นการออกกฎเกณฑ์ใดต้องดูความเป็นไต้ในทางปฏิบัติด้วย
ขณะที่นายธนา เธียรอัจฉริยะ รองประธานเจ้าหน้าที่บริหาร บมจ.โทเทิ่ล แอคเซส คอมมู นิเคชั่น หรือดีแทค กล่าวว่าผู้ประกอบการส่วนใหญ่เป็นเอกชน หากต้องการให้มีบริการที่ดีกับผู้บริโภคต้องมีการส่งเสริมการแข่งขันให้กับผู้ประกอบการ แผนแม่บทโทรคม ฯ ฉบับ2 ที่ กทช.ต้องการให้มีการแข่งขันที่เสรีและเป็นธรรมต้องมีความจริงใจเช่นกัน
กทช. เร่งจัดทำแผนแม่บทกิจการโทรคมนาคมฉบับที่ 2 หลังแผนแม่บทฉบับที่ 1 กำลังสิ้นสุดลงในสิ้นปี 2500 เผยแผนแม่บทฉบับใหม่มุ่งปรับโครงสร้างการตลาดให้มีการแข่งขัน-ลดการกำกับดูแล
พล.อ.ชูชาติ พรหมพระสิทธิ์ ประธานคณะกรรมการกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ กล่าวถึงเป้าหมายของแผนแม่บทพัฒนากิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ ฉบับที่ 2 มุ่งปรับโครงสร้างตลาดให้มีการแข่งขันเพิ่มขึ้น ลดการกำกับดูแลโดยจะดูแลเฉพาะเรื่องที่สำคัญ และส่งเสริมการแข่งขันที่เสรีเป็นธรรมโดยสาระสำคัญของแผนแม่บท ฯ ฉบับที่ 2 (พ.ศ.2551-2553) มุ่งเน้นสร้างกลไกบังคับใช้กฎหมายให้เกิดการแข่งขันอย่างเสรีเป็นธรรม ผู้ประกอบการรายเล็ก รายใหญ่และรายใหม่สามารถแข่งขันประกอบกิจการโทรคมนาคมได้เท่าเทียมกัน
"เหตุผลที่ต้องเร่งจัดทำแผนแม่บทพัฒนากิจการโทรคมนาคมฉบับที่ 2 เนื่องจากแผนแม่บทฉบับแรกกำลังสิ้นสุดลงในเดือนธันวาคม 2550 นี้"
ดังนั้นการออกหลักเกณฑ์ กฎกติกาที่จำเป็นให้ครบถ้วน เช่น หลักเกณฑ์สิทธิแห่งทาง (Right of Way), การกำหนดโครงสร้างราคา (Price Regulation) เน้นการกำกับดูแลให้เป็นไปตามกฎเกณฑ์ที่ประกาศใช้แล้ว (Enforcement) เช่น กระบวนการระงับข้อพิพาท เพราะที่ผ่านมามีปัญหาเรื่องการบังคับใช้กฎเกณฑ์มาก เช่น กรณีค่าเชื่อมโยงโครงข่าย เป็นต้น และการจัดให้มีบริการโทรคมนาคมพื้นฐานโดยทั่วถึง รวมถึงออกหลักเกณฑ์ กฎกติกาให้ทันต่อการเปลี่ยนแปลงของเทคโนโลยีโทรศัพท์เคลื่อนที่ 3G , Wimax (บริการเน็ตไร้สายครอบคลุมพื้นที่ระยะไกลหลายกิโลเมตรทดแทนสายเคเบิลและข่ายสายทองแดง) ด้านการจัดการภายใน ต้องสร้างองค์ความรู้ที่เข้มแข็งทั้งบุคลากร เครื่องมือ กระบวนการเพื่อให้การกำกับดูแลเป็นไปอย่างมีประสิทธิภาพ
ขณะที่นายอธึก อัศวนันท์ รองประธานกรรมการและหัวหน้าคณะผู้บริหารด้านกฎหมาย บมจ.ทรู คอร์ปอเรชั่น กล่าวถึงเรื่องการแข่งขันเสรีและเป็นธรรมว่า ควรกำหนดแนวทางแก้ไขความเหลื่อมล้ำ ความชัดเจนของกฎกติกาการแข่งขัน และการสร้างความตกลงร่วมกัน
‘ขณะนี้ผู้ประกอบการเอกชนที่ให้บริการด้านโทรคมนาคม มีทั้งแบบได้รับใบอนุญาตจาก กทช.และผ่านสัมปทาน จึงทำให้ต้นทุนของผู้ให้บริการไม่เท่ากัน ความสามารถในการแข่งขันก็ไม่เท่ากัน เพราะต้องแข่งขันกับผู้ให้สัมปทานเอง ขอให้ กทช.วางระบบที่แน่นอนในการแก้ไขความเหลื่อมล้ำของสัญญาสัมปทานด้วย เพราะผู้ลงทุนต่างชาติที่จะเข้ามาก็ลำบาก ผู้ลงทุนในประเทศก็ไม่รู้จะไปทางไหน อยากให้ กทช.เข้ามาแก้ไขปัญหาเพื่อให้เกิดความชัดเจน’
ทางด้าน นายวิเชียร เมฆตระการ กรรมการผู้อำนวยการ บมจ.แอดวานซ์ อินโฟร์เซอร์วิส (เอไอเอส)แสดงความเห็นว่า เรื่องที่ กทช.ควรทำคือ การออกใบอนุญาตใหม่ให้กับผู้ประกอบการซึ่งจะทำให้ปัญหาต่าง ๆ คลี่คลาย และทำให้เกิดการแข่งขันอย่างเสรีตามเจตนารมณ์ของกฎหมาย รวมทั้งควรเร่งออกหลักเกณฑ์เรื่อง number portability หากเรื่องนี้เกิดขึ้น เรื่องของค่าเชื่อมต่อโครงข่าย หรือ Access Charge :AC จะลดลง เรื่องนี้รัฐไม่ได้เสียประโยชน์แต่อย่างใดแต่เป็นประชาชนที่เสียภาษีและใช้บริการโทรคม ฯ ต่างหาก อีกประเด็นคือ การออกกฎเกณฑ์ต่าง ๆ เป็นเรื่องดีแต่ไม่ควรออกกฎเกณฑ์อะไรที่ทำให้ต้นทุนของผู้ประกอบการสูงขึ้น เพราะในที่สุดผลกระทบจะตกไปอยู่กับผู้บริโภคเนื่องจากผู้ประกอบการต้องมองหากำไร เมื่อต้นทุนเพิ่มก็ต้องเพิ่มค่าบริการ ผู้ประกอบการพร้อมให้ความร่วมมือกับภาครัฐ ดังนั้นการออกกฎเกณฑ์ใดต้องดูความเป็นไต้ในทางปฏิบัติด้วย
ขณะที่นายธนา เธียรอัจฉริยะ รองประธานเจ้าหน้าที่บริหาร บมจ.โทเทิ่ล แอคเซส คอมมู นิเคชั่น หรือดีแทค กล่าวว่าผู้ประกอบการส่วนใหญ่เป็นเอกชน หากต้องการให้มีบริการที่ดีกับผู้บริโภคต้องมีการส่งเสริมการแข่งขันให้กับผู้ประกอบการ แผนแม่บทโทรคม ฯ ฉบับ2 ที่ กทช.ต้องการให้มีการแข่งขันที่เสรีและเป็นธรรมต้องมีความจริงใจเช่นกัน